政府产业引导基金由政府出资，联合有关金融、投资机构和社会资本共同设立，目的是为扶持特定阶段、行业、区域目标。产业引导基金的设立，能够充分发挥政府引导作用，通过政府注资增信和适当让利撬动社会资金，弥补投融资“市场失灵”，实现定向支持创业初期的新兴战略性产业发展，为初创中小企业的发展提供有力支持，促进产业发展和成熟，推动产业结构优化升级。
目前，基金设立主体从省市向外蔓延拓展，各区县政府引导基金开始涌现，加速引导基金从省市向区县下沉。以下为部分区县级引导基金设立时间、规模、组织形式、运作方式以及投资领域。
从时间和区域分布上，区级产业基金设立较早，主要围绕广东、上海、北京等地辐射发展；县级产业基金建立较晚，目前集中在浙江、江西和安徽一带。从目标规模上，区级产业基金规模相对较大，资金目标区间主要在10-100亿；县级大部分产业基金认缴规模较小，目标规模集中在10亿以下。从组建方式上，区县级产业基金主要采用子基金、产业直投的方式进行运作，区级基金大多作为GP进行管理；而县级基金则大多作为LP进行投资，也有少部分县级基金通过FOF承担一定GP职责。从主要投资领域来看，区县级产业基金主要服务于地区战略新兴产业发展，致力于区县产业转型升级以及优质企业招商引资。
从目标规模上，区县级引导基金的规模受限于地方经济水平，差异较大。区县级政府由于财政收入普遍有限、且制定政策缺乏自主权，导致政策和投入的稳定性不足，因此部分引导基金无法获得政府大量以及持续资金支持，一些产业扶持政策的扶持力度和效果也会受财政收入及预算的影响。
从管理制度上，大部分区县级引导基金未建立合适的投资管理制度。多数基金设立初期，参考借鉴了其他地区的引导基金的管理办法。然而，不同地区的财政收入、产业发展基础、引导基金的组织架构不尽相同，复制沿用同一套管理办法难以适应各地的实际需求。此外，有的区县参考的是市级引导基金的管理办法，而市级引导基金参考的是省级的甚至是国家级引导基金的管理办法。不同行政级别的地区差别较大，自上而下使用一套管理办法，无论是在适用性上，还是在可操作性上，都不利于区县级引导基金的投资运作。
从投资领域上，引导基金的诉求和市场化投资机构难以匹配。市级和区县级引导基金更注重产业培育的“地域性”，返投诉求更强烈。子基金的天然属性是追求投资回报，与引导基金追求产业引入存在矛盾，为了完成返投要求，有可能造成投资动作变形，影响基金业绩，所以市场化投资机构在选择与区县级引导基金合作时，普遍会持相对谨慎的态度。
