党的十九大明确提出，要深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。文件《关于开展对标世界一流管理提升行动的通知》中提到，到2022年，国有重点企业管理理念、管理文化、管理制度、管理流程、管理方法、管理手段、管理基础全面提升，基本形成中国特色现代国有企业管理体系，部分国有重点企业管理达到或接近世界一流水平。

本文是在梳理多家大型集团的投资管理体系基础上，从理念、体系、制度、机制四大方面总结提炼投资管理体系建设的最佳实践。

投资管理要秉承战略与投资无缝衔接的总原则，从战略规划、年度投资计划和重大投资项目三个层面确保战略“平稳落地”，以及具体投资项目与战略的一致性。

在体系闭环方面，要实现从“投资规划→投资立项与审批→投资实施与监督→投资项目后评估→投资处置”的闭环管理；针对不同类型投资行为分别建立制度体系，至少包括股权投资、固定资产投资、股权投资基金、并购管理等。组织设置方面，一般集团党组会、董事会、经董事会授权的总经理办公会是集团投资行为的决策机构，根据集团授权体系进行审议决策，总经理办公会下设投资委员会；明确集团的归口管理部门和其他部门投资相关职责，以及下属二级各个专业化子公司（平台）相关职责，实现垂直管理。

要制定“投资管理办法→投资管理细则→工作操作指引、模板报告和表单”的三层次投资管理制度体系，针对不同类型投资行为分别制定投资管理细则，有针对性解决“怎么管”的程序问题。同时分类制定工作操作指引、模板报告和表单，形成统一标准的操作工具，关注可操作性、适用性、完备性。

要针对不同类型投资行为分别梳理投资管理流程，各流程间形成清晰的逻辑层次和勾稽关系；投资管理细则编制上，主体内容按照基本投资流程模块依次呈现。对于投资授放权，要采取一企一策的原则，制定分级分类投资授放权体系，据此开展投资决策。此外，应采取市场化的投资激励约束机制，如跟投、股权激励等。