在业内人士普遍对环卫“一体化”运作模式的高度认可的背景下，“综合性打包”、“城市环境服务”等亿元级项目也逐渐成为环卫市场招标主流，然而令人惋惜的是，这些项目最后大多难逃被碎片式切分的结局。

举例来说，北京市朝阳区2021年大黄庄绿化队园林绿化养护及保洁服务项目，项目总金额约为4524.8万元的项目，分割为39个子包；成都市双流区城市管理局直管区域（内线）环卫作业采购项目，项目总金额1.62亿元，分割为16个标段；苏州市姑苏区2020年环卫招标项目信息公告，项目总金额2.25亿元，分割为16个标段。以上项目呈现情况并非个例，类似的项目还有很多，这种现象的原因可归结为以下三点：

第一，行政区域划分导致的天然结果。受政府层级以及辖区划分影响，环卫项目运作制度仍要依附于科层制并遵循各级管理区域划分，项目自然容易被划分成若干碎片。

第二，地方利益格局难以打破。地方政府往往会给予本地企业更多于外地企业的政策优惠，并且对于官员本身对于政绩及自身效用的考虑，自然而然会对项目负责方有偏向的选择。结合上一条考虑，在各种因素及各层级的利益角逐、相互作用下，无法对资源进行整合和配置，最终导致城市管家梦难以实现。

第三，目前环卫企业难以承担起城市大管家的重任。抛去以上两条内容的影响，首先国内行业中，环卫企业的规模、资金实力、技术管理能力都不足以胜任。其次，国内覆盖环卫全产业链的龙头企业也仍未出现。理想中“一体化”需要的是一个集道路清扫、物业清洁 、设施维护、园林养护、垃圾清运、垃圾分类、固废处理于一体的城市环境问题解决专家，中国天楹、伟明环保、侨银环保等企业在行业中虽为代表，但在业务上仍各有倚重和空白。

长远来看，一体化确是明确的行业趋势，为实现“城市大管家”的行业梦想，击垮“碎片化”的高墙需要政府、社会、企业为环卫行业的未来计，各自提高站位、找准定位、共同努力。