社区是城市的基本功能单元，也是城市文化融合、市民凝聚力和幸福感提升的重要场所。而随着城市化进程快速推进，社区服务配置、空间布局与人民日益增长的美好生活需要之间的矛盾日益突出。国家统计局数据显示，2022年末我国城镇化率已达到65.22%，比上年末提高0.50个百分点，9个省份城镇化率已超70%，在此背景下，粗放型的城市空间资源利用进一步压缩了社区公共服务空间，导致社区服务难以得到保障。基于空间布局和资源配置的新型社区服务综合体概念由此被提出。新型社区服务综合体将是“未来社区”时代的标配。什么是未来社区？2019年，浙江省政府工作报告首次提出“未来社区”， 未来社区以人民美好生活向往为中心，以人本化、生态化、数字化为价值导向，以和睦共治、绿色集约、智慧共享为基本内涵，打造具有归属感、舒适感和未来感的新型城市功能单元。所谓的未来社区具有创新性和拓展性，并不局限于智慧、生态、数字社区等领域，需要因地制宜进行开发建设。而新型社区服务综合体是未来社区的核心功能载体。相较于传统社区服务来说，新型社区服务综合体在空间利用、业态组合及场景打造等方面具有明显优势。一般而言，社区服务主要由社区商业及公共服务组成。社区商业方面，传统的社区商业大多采用沿街为市的传统底商模式，业态上缺乏统一规划，“小而乱”是常态；公共服务方面，由于土地资源限制及公共服务带来的经济效益较低，因此，公共服务空间通常是不足的，难以满足社区居民需求。同时，公共服务供给与居民需求不匹配，容易导致空间闲置。新型社区服务综合体打破传统社区服务模式，以人为本，以复合型、集约化的空间利用及新业态新消费的集成，提供“最后一公里”的一站式服务。02
关键策略：借鉴“邻里中心”模式，三大策略助推社区升维
邻里中心是集合了多种生活服务设施的综合性市场，将社区商业与公共服务有机结合，集商业、文化、体育、卫生、教育等于一体，新加坡的邻里中心模式值得借鉴。新加坡邻里中心模式来源于1965年新加坡政府推行实施的组屋计划。该模式在功能上以商业设施为主，构建多层次的公共中心体系，包括邻区商店、邻里中心、新镇中心。其中，狭义层面的邻里中心服务于6000-8000套住户，主要功能包括菜市场、社区商店、理发店等，采用集中式布局，服务半径约为400m。借鉴“邻里中心”模式，社区服务综合体可采取以下三大策略：
1、紧盯政策导向，以政策指引为配置基础。
新加坡邻里中心的建设须严格遵照政策指引，新加坡根据居民消费需求变化，以及社区网点数量作出总体规划，并将邻里中心的社区商业纳入城市规划中。作为我国基本国情的需要，在规划社区服务综合体方面更应以政策为导向。例如，成都市2021年4月提出了“未来公园社区”的建设愿景，并出台《成都市未来公园社区建设导则》，构建形成5个建设维度、20项建设内容、44个建设指标的“5+20+44”指标体系。严格遵照相关指标进行建设，从而配套相应的公共服务功能是基本要求。
2、强化功能复合，兼顾公益性和商业性。
社区服务综合体是一个功能复合的空间，要实现公益性和商业性的完美统一。例如，邻里中心将商业和公益属性的项目有机结合，以12项必备功能为基础（超市、银行、邮政、餐饮、洗衣房、美容美发、药店、文化用品、维修店、文体中心、生鲜菜场、卫生医疗心），以中介服务、礼品鲜花、饰品店等功能为补充，商业业态的配比较为完善。在实践中，要达到兼顾公益性和商业性的目的，必须以政企联合为前提，同时还要突破公服用地属性的限制。
3、创新生活形态：新业态、新消费、新模式在未来社区的集成。
社区服务综合体的核心要义是打造社区生活场景。由于居民生活需求的迭代，社区服务也需要一定程度上的革新，尤其在新业态、新消费领域的创新融入，可以更好地满足居民高品质生活的需求，如此方能塑造富有活力的生活场景。通过邻里社交、亲子互动、休闲娱乐、特色餐饮、文体医疗等主题配套设施，满足社区生活、文化、经济等方面的综合发展需求。
新型社区服务综合体作为社区升维的关键载体，具有可复制性，在新型城镇化背景下，庞大的存量社区空间亟需优化升级，这也是城市更新时代的一大机遇。但在复制和借鉴的同时，也应注意与当地居民的生活背景、生活习惯相结合，更好地融入当地社区居民的生活方式中，同时创新性地实现居民生活品质提升的功能。
