园区招商花样层出不穷，然而，大多数的政策并非创新，更多是相互借鉴和模仿，难以实现质的突破。我们通过研究国内外多个政策创新的案例，发现政策创新内在的逻辑与规律，结合我们多个实操的政策创新咨询项目经验，初步构建了“一基三维”的政策创新模式。

“一基”是指园区的自身优劣势，园区一定要立足本源，回答“我是谁，我在哪里，未来要成为谁”，这三个核心问题。也就是要想清楚园区的产业基础是什么、自己属于哪个区位、具备怎样的交通条件、未来三到五年最可能达到的产业级别。

“三维”是指细分产业链、营商环境和标杆引领三个维度。

细分产业链维度是政策创新的关键所在，而找准细分产业是关键之关键。目前，国内园区的大多政策主要围绕产业、人才、金融等方面，这并没有错，但大多数政策不过是“抄作业”，同质化现象十分严重。如此这般，也许短期内有效，长远看边际效应一定是递减的。我们需静下心来，深度研究产业发展规律，找准细分产业的发展机会，对于细分产业链出台定向的、精准的政策，而且不能只有政策，更多的要对于细分产业的扶持出台可操作的细则，才是正道。

营商环境，这个因素看似简单，若要做好难度却很大。中国的营商环境最好的地区是一线城市和沿海发达城市，因为受到地域文化和观念的影响，营商环境具有特别明显的南北差异。京津冀区域与长三角、珠三角区域的差别较大，很多创新政策已经在上海、深圳早已执行多年，十分成熟了，但是在北方还是处在亦步亦趋的阶段，裹步不前。当然，近年来京津冀区域的个别园区已经在实现营商环境的政策突破，树立了营商环境打造的一面旗帜。

标杆引领要建立“学标杆、超标杆”的思维才能实现政策创新的突破。学标杆如果仅仅是照搬标杆园区的政策，效果只能是“削足适履”，这样的案例数不胜数。真正的学标杆是学标杆园区的政策创新思维模式，是对标杆园区政策创新逻辑脉络的深度解读，需要与标杆园区建立战略发展的深度协作模式，实现你中有我，我中有你，共享收益，共同发展。超标杆的难度就更大了，需要在深度学习标杆的基础上，力求突破创新。