No.2剖析

新经济发展理念革新：“我负责阳光雨露，你负责茁壮成大”到底在说什么？

我在咨询实践中发现，城市的主政者并非不重视新经济的发展，恰恰相反，他们对新经济及相关新兴产业的发展都无比重视。但有两个问题一直萦绕在他们心头——其一，高大上的新经济是不是一线城市的“专利”，我们这样的后发地区、这样的三四城市要资源缺资源、要人才缺人才、要环境缺环境，你所说的高新经济我们能发展起来吗？我们是不是不要那么好高骛远，从现在手头能做的先做还是比较现实一些吧。其二，“新经济”是看上去很美，因为它不像传统制造业，产业上下游清晰，龙头企业明确，我找项目、做扶持的对象都很明确。而新经济呢，产业链条长，关联环节多，甚至不知道谁是龙头企业，我有心想扶持它发展，都“老虎吃天、无从下口”呀。以上这两个问题并不是个别性的问题，而是一个区域或城市主政者面临的普遍性困惑。

在我看来，要解决一个地区或城市新经济发展落地的问题，首先还是要解决观念问题。即：建立起对新经济的系统性认知。要说到对新经济的全新认知，在我目力所及的范围内，我觉得现任杭州市委书记周江勇所说的“我负责阳光雨露，你负责茁壮成长”最为传神，也最为生动。不过，这句话看似简单明了、言简意赅，但如果不搞明白这句话的背景、前提以及适用范围，可能也就一听而过，把它当成是政府改善服务的一种普遍性表态了。结合我多年的战略咨询实践经验，我觉得搞清楚了这句话背后到底在说什么，就搞清楚了新经济及新兴产业发展的奥秘。

首先，我想大家都知道，杭州被坊间称作“中国数字经济第一城”。换句话说，数字经济发展逻辑是这句话最重要的背景。也可以说，这句话就是杭州多年来发展数字经济的经验总结与凝炼。我想大家大多都上过淘宝、打过滴滴、寄过快递吧，对数字经济是平台经济应该都有着实际的体认。而这句话点出的发展新经济的第一重涵义就是：新经济是平台经济。要像园丁侍弄花园苗圃一样的来发展新经济。

其次，这句话中的“阳光雨露”，并不是企业或产业“茁壮成长”最直接的养分（氮磷钾氧）的供给，而是普惠性的、雨露均沾的。这其实点出了新经济发展的第二重涵义：新经济是生态驱动的经济。营造完善的产业生态，比对特定产业的输氧、施肥更关键。也就是说，原来针对制造业经济的以产业扶持为主导的产业政策体系已经不适用了，而要建立全新的产业生态扶持型的政策体系了。

再者，这句话也点名了政府和企业的各自角色和定位。我一直说在新经济浪潮下，有两个发展主体——政府是发展环境营造的主体；企业是产业发展的主体。一方面，政府是产业发展生态营造的主体，是园丁，而且重在“阳光雨露”等生态要素的完善，也就是“引孵培壮”的生态型政策的制定；另一方面，企业是产业发展的主体，是“苗木”与“大树”。他们可以从自己产业发展的角度在市场上公平、公开公正的获取“氮磷钾氧”，政府不过多介入这些企业成长要素的“分配”。

经过以上的简单解读，我们可以不难看出，以数字经济为代表的新经济，其发展理念与我们习以为常的惯常产业发展理念有着非常大的不同，要想发展新经济首先需要观念的革新，然后才能谈上新经济的真正发展。况且，从现在的产业格局看，数字经济是当前经济发展中最具成长性、乘数效应最强的产业，对一个地区的产业高质量发展有着引领性作用。也就是说，一个地区的产业高质量发展在于能不能真正践行新经济的发展理念。