十四五期间，我国人口老龄化将进入急速发展新阶段，60岁以上老年人口将突破3亿，占总人口的比重将超过20%；老年群体代际更替呈现新变化，“独一代”的“60后”父母进入老年队列，独生子女老年父母数量快速增加，老年人家庭空巢化、独居化、小型化、少子化态势继续深入发展，“十四五”时期将积极应对人口老龄化上升为国家战略恰逢其时。近期，中央制定了加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重大战略部署，双循环发展新格局赋予老龄产业发展新机遇。

挑战：经济增长下行压力增大，老年群体需求结构升级态势明显

疫情将加速我国经济进入中速增长平台的过程，老年民生改善的福利刚性与财政增收压力之间的矛盾进一步显现，这使得繁荣老年市场、培育老龄产业新动能变得更为迫切。另外，伴随老年群体代际更替和收入水平提升，其需求结构总体上呈现出由生存型向发展型和享受型转型，由物资保障型向服务型、精神文化转型。老年群体更加渴望丰富多彩、有尊严的晚年生活，这对于发展多层次、个性化、品质化、精准化的养老保障体系和服务供给提出了更高要求。

机遇：数字化经济、新型城镇化助力老龄产业发展双循环新格局

“新基建”发力，数字经济成为引领新阶段经济发展和打造国际竞争新优势的重要力量，预计5G、物联网、人工智能、大数据等信息基础设施建设步伐将加快，为老龄产业转型升级提供更加有力的信息化技术和原创性技术创新支持；“新型城镇化”所带来的生产要素和需求聚集效应也为老龄产业发展提供了新空间。社会发展领域对外开放加力，引入国外优质服务资源，弥补国内高质量供给的短板，为吸收借鉴国外先进理念、技术、经验、模式发展我国老龄产业提供新机会。

落地：立足国内大循环，“引进来”与“走出去”相结合

一是立足国内大循环，做大做强老龄产业。我国作为世界上唯一的老年人口超过2亿的国家，必然发展成为世界上最大的老龄产业市场。利用好国内超大规模市场的优势，构建统一、开放、公平、强大的国内市场体系，使老龄产业的土地、人才、资金等各类生产要素在国内大循环中尽可能地实现优化配置；二是继续放宽外资准入，吸收借鉴外资先进的养老理念、丰富的资本运作经验、成熟的运营管理模式、精细化的标准规范、高质量的服务培训，促进国内养老产业转型升级；三是鼓励头部企业走出去，发挥我国制造业大国的优势，培育老年用品制造业龙头企业，开拓国际老年用品市场。