政策创新助力京津中关村科技城优化营商环境

京津中关村科技城政策创新项目顺利结案！

2019年9月下旬，和君咨询王鹏团队完成《京津中关村科技城创新政策体系研究》项目。经过3个多月的努力，项目顺利结案，并得到了京津中关村科技城相关领导的高度评价。

2019年10月15日晚间，天津市发展和改革委员会起草的《关于天津市促进承接北京非首都功能项目发展的政策措施（试行）》在天津市发改委网站发布，拟在天津滨海中关村科技园、京津中关村科技城试行。

这标志着和君项目组提出的相关政策创新建议，例如：鼓励人才来津工作落户、优化子女教育保障、便利医疗医保服务、完善投融资扶持、财政收入及统计指标分配、加大来津企业奖励和支持力度、支持在津购房，得到了天津市政府的采纳。也标志着京津中关村科技城在政策创新方面迈出了一大步，前景可期。

该文件发出后反响强烈，得到了多家知名媒体的转载，微信朋友圈“刷屏”，表明相关政策创新切中了当前企业和人才的核心需求。以人才落户政策创新为例，文件表示，“对符合天津产业发展定位的来津非首都功能疏解项目，对任职于企业3年及以上且在津缴纳社会保险的全日制本科及以上在职职工，不受年龄限制，可以随项目来津工作落户”——这突破了对相关人才落户天津的年龄限制；另外，在购房政策创新方面，文件表示，“对承接北京非首都功能疏解的项目，户籍迁入本市的职工，按照本市户籍居民政策购房；对户籍暂未迁入本市的职工，其家庭在天津无住房的，可在本市购买住房1套，不再提供在津社会保险或个人所得税证明，所购住房需在取得不动产权证满3年后方可上市转让。”——这突破了户籍和社保的限制。本次的政策创新必将极大增强企业入驻京津中关村科技城的动力。

本项目成果实、见效快，主要在于和君项目组以下四方面的创新：

1、构建了实用的“3+1”政策创新模型。

2、深度调研、精准把握目标企业需求。和君项目组采用“1对1访谈调研 + N个企业座谈会”的方式，深度调研了多家已入园、拟入园企业，充分挖掘企业和核心人员对于园区营商环境优化、产业链协同、人才吸引、资金扶持等方面的需求，为后续的政策创新打下了坚实的基础。

3、对标先进区域，立足宝坻现状。和君项目组大量研究了华东、华南先进区域和园区的产业政策，也实地调研了京津冀多个科技园区的政策创新经验，为京津中关村科技城找到了许多好的标杆案例。同时，立足宝坻现实，突破了以往单纯依靠财政补贴的方式，更多从营商环境创新、人才相关政策突破、“增量返还”等方面下功夫，增强了政策的易操作和可落地性，也减轻了地方政府的财政压力。

4、与客户高度协同，优势互补。在整个项目运作过程中，和君项目组与京津中关村科技城相关部门充分配合，形成了“联合项目组”，共同工作，确保项目成果的“先进性和现实性的完美结合”，最终“多快好省”地完成了项目，取得了超出预期的成果。

京津中关村科技城是北京中关村和天津宝坻区携手贯彻“京津冀协同发展战略”的重点项目，也是2017年12月京津冀三地确定的“2+4+46”产业转移承接重点平台中的15个协同创新平台之一。在《京津冀协同发展规划纲要》中，天津宝坻区与北京、秦皇岛、唐山并列为京唐秦发展轴的四大节点城市。京津中关村科技城位于宝坻城区西北部，规划面积14.5平方公里，预计总投资1100亿元，整体开发建设周期15年，未来将可提供12万个就业岗位，吸引常住人口7.5万人，聚集大量高端产业及高端人才。