国有企业一直是推动城市建设发展的重要力量，经过多年的城镇化与大规模开发建设，国有企业在各个领域沉淀了巨量的存量资产。然而，很多国有企业在资产运营管理上普遍面临以下问题：
一是由于历史原因，管理主体分散，权属关系混乱，资产的基本统计信息记录不全、面积统计不准确、统计口径不统一、经营收益多本账等现象比比皆是；
二是资产质量层次不齐，存在产权瑕疵、持续亏损、历史包袱沉重等问题，且资产的流动性较差，低效无效资产处置难度较大，资本运作不足；
三是总部在资产管理条线的管控相对松散，没有专门的资产运营管理部门，存在大量跑冒滴漏的问题，在管控上总部与下属公司存在博弈，没有一盘棋的概念；
四是资产运营业务的市场化能力不足，营销招商及运营能力薄弱，组织配置不到位，存在人才短板；
五是存量资产盘活方式单一，依赖被动的资产租赁回报，也就是俗称的“吃瓦片”；
六是信息化建设及数字化赋能应用不足，尤其在资产监管、风险监控、业务决策上。
当前，国有企业改革进入新的发展阶段，在推进企业高质量发展的进程中，如何盘活国有企业的存量资产，实现资产价值最大化是重要课题之一。盘活存量资产是一个复杂而长期的过程，核心要把握好以下三个层面：
建立资产评价体系，通过全面梳理和评估存量资产，建立资产台账，对各类型持有资产进行及时有效的监控和管理。同时，完善资产分级分类管理制度，识别优质资产和低效资产，根据资产的实际状况采取分类施策。此外，还可借助信息化、数字化等技术手段，搭建统一的数字化资产运营管理平台，实现资产的集中、规范管理。
资产管理的终极目标是通过自身的管理能力持续提升资产经营收益，使得资产价值进一步增值，达到投资回报最大化。企业可通过改造提升、运营优化、增值服务、业态提升等多种方式提升资产经营效益，同时针对资产“投融建管退”全生命周期价值链各环节，梳理完善组织建设及管控流程，实现精细化管理。此外，国有企业还可以通过运营层面的混改、合资方式，引入专业化运营管理机构，实现资源和优势的互补，借鉴先进的管理经验和技术，不断提高存量资产运营管理的效率和水平。
企业要从经营思维向“经营+资本”思维转变，通过打造专业能力，提升经营价值，推动持有资产价值提升，通过开展证券化、金融化资本运作，进一步挖掘和放大资产价值，打通资产退出通道，实现“资金回流-再投资”的资本闭环。同时，动态调整资产结构，适时处置变现低效的存量资产，实现资源的优化配置。
