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国企混改成功要解决好四大基础性问题
来源: | 作者:冯海 和君咨询业务合伙人 | 发布时间: 2023-03-12 | 751 次浏览 | 分享到:
近年来接触一些国企混改案例,其中大部分陷入“双输的境地,很难达到当初双方合作的预期。混改的形式主要包括国企控股收购民营企业或上市公司、国企引进民营资本战略投资者、企业员工持股计划、公司上市以及国资民资合作设立新公司等。混改的目的也较为多元,从国资角度来看,主要考虑业务增长、产业协同、技术引进、机制活用、民企纾困以及利益交换等因素;从民资角度来看,主要考虑背靠国企可借用其品牌、融资等便利,以及退出变现、业务协同、解决困境等诉求。无论是哪种与民资的混改,基于以往经验,我们认为混改要想成功需要解决好合作互信、依法治企、利益平衡、有效整合四大基础性问题。

混改首先要解决合作互信问题

相对而言,在中国特色社会主义市场经济环境下,国企在混改时大多占据一定优势地位,国企员工自我优越感也比较强,而民营企业在业务经营管理上可能比较有竞争力。两者在正式合作之前,尽可能树立平等合作理念,真实反映各方的家底,莫吹嘘、不隐瞒,相互配合与支持,避免后期彼此失望。一旦合作,双方需要放下身份偏见,成为一个战壕的兄弟,共同把业务做好才是核心。

混改要解决依法治企问题

国有企业管理比较严格,流程体系比较复杂,担心出问题避免被查,有利于防控风险,但会牺牲效率;而民营企业,以市场为导向,机制灵活、反应迅速,“说干就干了”,流程上不见得那么规范严谨,有些行为还游走在灰色地带。这是两种不同风格,甚至有些时候相冲突,两者相遇时最好以法治为原则,用好法人治理体系。对于关键事项的承诺及处理,尤其是责权利划分,双方最好落在纸面,形成文字、盖上印章,避免出问题不认账、坏合作,导致混改失败。

混改要解决利益平衡问题

国资民资合作的初心是推动业务发展得更好,在经济上能获得更好的回报。在实际操作过程中,混改企业所属业务可能是国资或民资产业链上一环,可能存在与兄弟单位的发展协同、利益分配问题,包括内部业务协同、内部交易定价、税收筹划等,如果利益分配处理不好,会严重影响双方互信合作与持续发展动力。对此,我们一般建议,混改强势一方需要多支持弱势一方,适度将利益向其倾斜,维护合作大局,关注整体利益最大化。

混改要解决企业经营管理有效整合问题

混改后的整合,也不是简单照搬国企管控体系或民资体系,而是基于实际状况以原有某个体系为主体、“去粗取精”建立新管理体系。混改面上的业务整合、财务整合等难度都不会太大,管理整合、人员整合、文化整合才是难点,本质上发展要素优化配置、思想认同感、落地执行力等是影响企业发展成败的关键要素,需要花长时间逐步解决。


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