2021年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》，提出要拓展市场化融资渠道，研究发展基于水权、排污权、碳排放权等各类环境资源权益的融资工具，建立绿色股票指数，发展碳排放权期货交易。11月，中共中央、国务院发布《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，强调综合运用行政、金融、科技等多种手段提升生态环境治理现代化水平，保障相关目标实现，并围绕金融支持，提出大力发展绿色信贷、绿色债券、绿色基金、等绿色金融。至此，我国绿色金融发展模式已经形成。

首先，资源环境权益化是绿色金融的核心举措。环境权益包括水权、用能权、排污权、碳排放权、“绿证”等，融资工具包括资源环境权益回购、接待、债券等直接融资工具和抵质押贷款等间接融资工具，将环境资源打造成特殊的、稀缺的有价经济资源，打造市场化交易体系，实现了生态补偿的市场化渠道。以碳排放权为例，相关融资工具包括碳排放权配额抵质押，林业碳汇抵质押、碳资产证券化等碳金融工具。

同时，绿色金融也具备是调动社会资源的普遍功能。绿色金融通过政策和市场机制设计，可以引导社会资本进入环保产业领域，优化资源在环保投融资市场配置，支持环保产业发展壮大、支撑生态环境治理资金需求，是保障污染防治攻坚战目标实现的重要金融工具。目前，绿色金融比较成熟的模式是通过信贷、债券、基金等多种金融工具引导资本支持环保产业技术研发、设备制造、项目建设运营等产业链各环节。局央行统计，2021年一季度基础设施绿色升级产业领域的绿色信贷余额为6.29万亿元，支持了污水、生活垃圾、废气等各类污染物处理处置设施的建设运营，上半年本外币绿色贷款余额达到14万亿元，同比增长26.5%，绿色贷款规模位居世界第一；2021年来环保企业通过债权市场发型贴标绿色债券58但，募集资金142.87亿元。