一、政策引导

事件一：总理工作报告提出重点发展养老产业

2014年3月5日上午9时第十二届全国人民代表大会第二次会议在北京召开，国务院总理李克强做政府工作报告，李总理的报告振奋人心，对从事健康养老产业的人们，极大的鼓舞。李总理在政府工作报告中提到：重点发展养老、健康、旅游、文化等服务作为扩大内需的主要着力点，非常给力，这四项服务均和养老产业密切相关，期待更多更好的支持政策出台。

1、重点发展养老、健康、旅游、文化等服务

2、加快投融资体制改革，中央预算内投资重点投向社会事业等领域

3、农村土地制度改革试点有利于解决养老用地不足

4、构建产学研协同创新联盟，促进科技服务健康养老

5、加快构建现代职业教育体系，解决养老人才不足

6、医改有利于医疗支持健康养老服务

7、发展中医，服务健康养老

8、传承和弘扬优秀传统文化，服务健康养老

9、完善社保体系，发展老龄事业

事件二：养老用地桎梏破题

2014年4月23日，国土资源部对外发布了《养老服务设施用地指导意见》，标志着养老设施用地政策终于从顶层设计破局。意见指出，经养老主管部门认定的非营利性养老服务机构，其养老服务设施用地可采取划拨方式供地；营利性养老服务设施用地，应当以租赁、出让等有偿方式供应，原则上以租赁方式为主。土地出让（租赁）计划公布后，将在不设置竞买人限制条件的情况下以招拍挂方式供地。

国土部政策出台后，地方政府反应迅速。浙江省更是突破国土资源部确定养老用地为“医卫慈善用地”的定位，将民营养老机构用地定位为商服用地，可通过招拍挂方式获得，并可进行抵押融资。

事件三：养老机构设立许可改为后置审批

国务院总理李克强2014年8月19日主持召开国务院常务会议，会议强调：降低准入门槛，将营利性医疗机构设置审批、养老机构设立许可等90项工商登记前置审批事项改为后置审批，实行先照后证，强化事中事后监管。

事件四：重点推进养老健康家政等六大领域消费

国务院总理李克强2014年10月29日主持召开国务院常务会议，会议要求重点推进6大领域消费。强调鼓励养老健康家政消费，探索建立产业基金等发展养老服务，制定支持民间资本投资养老服务的税收政策，民办医疗机构用水用电用热与公办机构同价。

二、改革试点

事件五：全国开展42个养老服务业综合改革试点地区

2014年1月6日下午民政部官方网站发布了民政部、发展改革委两部委《关于开展养老服务业综合改革试点工作的通知》，通知确定全国42个试点城市，对养老服务业的综合试点提出了明确的要求，是贯彻党的十八届三中全会精神和《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》的具体落实措施。2014年养老产业进入了发展的快车道，政策将开始逐步细化完善落地，养老产业的运营模式、商业模式将逐渐清晰，并将基本形成养老产业的市场格局。

事件六：中央财政24亿支持8个省份试点，发展市场化养老服务业

2014年8月，中央财政下拨服务业发展专项资金24亿元，支持在吉林、山东等8个省份开展以市场化方式发展养老服务产业试点。2014年11月20日，商务部加急发布《关于推动养老服务产业发展的指导意见》，称未来商务部将主导养老服务产业化，进一步明确市场化对推动养老服务业的认识，随后商务部又发布公告称营利性养老服务业外资可进入，推动养老服务业向外开放。

此外，民政部、国家发改委、国家税务总局还发布了减免养老机构行政性收费、免征养老机构营业税的规定。诸多核心部委出台的政策为实现养老服务业市场化主导提供契机。

三、跨界投资

事件七：险资主导养老地产扎堆开工

2014年，合众人寿武汉优年社区正式开业，截至年底入住老年人超过100位，并推出颐享、乐享、世家、福来宝等多款挂钩社区的保单产品，养老服务品牌优年养老进入稳定运营期，同时计划在沈阳、南宁、合肥等地开业、新建项目。

2014年，泰康人寿北京、上海、广州养老社区开工。此外，南京、苏州、杭州、宁波等地获取养老社区项目用地的规划工作也基本完成。至此，泰康人寿全国高端养老社区连锁模式雏形已现。

中国太平保险集团国内首个养老社区“梧桐人家”于2015年10月开建，主打高端养老市场。同时该项目与中国太平一款名为“悦享金生”的养老保险产品进行捆绑式销售。目前项目已经预售出2000余张床位，达社区总入住人数过半。“梧桐人家”预计于3年内完工。

事件八：金融地产跨界加速

三大险资巨头之一太平洋保险姗姗来迟，终于也介入养老产业。2014年9月16日，保监会批复同意了太平洋保险集团指定其子公司太平洋寿险以重大股权投资方式设立太平洋保险养老投资公司。该公司投资的养老产业的资产管理公司，将成为太平洋保险集团继产险、寿险、资产管理、在线和健康险之外的又一重要业务板块。

三、外资加码

事件九：鼓励外资设立营利性养老机构

商务部、民政部发布公告（2014 第81号）鼓励外国投资者在华设立营利性养老机构从事养老服务。鼓励外国投资者在华独立或与中国公司、企业和其他经济组织合资、合作举办营利性养老机构。鼓励外国投资者参与专门面向社会提供经营性服务的公办养老机构的企业化改制，改制过程中应妥善处理职工利益维护和国有资产保值增值等问题。

外商投资营利性养老机构可以从事与养老服务有关的境内投资，鼓励外国投资者发展养老机构规模化、连锁化经营，开发优质养老机构品牌。根据公告，外商投资营利性养老机构与国内资本投资举办的营利性养老机构享有同等的税收等优惠政策和行政事业性收费减免政策。

事件十：养老众筹破冰

随着互联网思维兴起，引发的众筹模式狂欢也在改变着养老地产的模式。清华众筹是2014年兴起的一个众筹的养老项目。这个项目是为清华大学已到养老年纪的毕业生和在校教授这样一个群体的养老需求搭建的平台。从立项、设计、落地、资金来源处处以众筹形式实现。清朋华友以用户需求为导向的互联网思维的运用其实也是其他养老机构运营参考的样本。

事件十一：首单养老消费信托发行

2014年12月18日，中信信托联合四川省最大的养老机构四川晚霞康之源养老产业投资有限公司推出了全国首单医养消费信托——“中信和信居家养老消费信托”。和信信托是中信信托医养消费信托系列的第一期产品。

接下来中信信托还会发售健信、乐信、荣信等一系列针对不同老人需求的康复、居家、社区、机构、旅居等产品。该系列产品已经进入最后审批期，最晚在2015年二季度之前会上市。

四、金融创新

事件十二：以房养老试行

以房养老作为与民生密切相关的话题，从2014年初试点工作启动后一直发酵，成为2014年最受关注的民生话题之一。

继国务院35号文提出开展老年人反向抵押试点后，保监会2014年初开始积极着手推动以房养老，多家保险公司已上交方案，等候审批。按照原定计划，2014年7月1日起，将率先在未来两年，北京、上海、广州、武汉正式开展为期两年的试点。如果试点成功的话，对于解决老年人的养老资金问题、盘活已有房屋资源、扩大保险公司业务都有积极意义。

事件十三：养老保险制度并轨

2014年12月23日上午，国务院副总理马凯代表国务院，向第十二届全国人大常委会第十二次会议报告国务院统筹推进城乡社会保障体系建设工作的情况做报告，提到：国务院将推进机关事业养老保险制度改革，建立与城镇职工统一的养老保险制度，按照中央部署，有关部门经过广泛调查研究和反复论证，改革方案已经拟定，并经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过。

五、深耕社区服务

事件十四：万科幸福家

2014年10月份，“万科幸福家”养老品牌正式亮相，同时亮相的还有北京万科首个社区养老服务项目——位于房山窦店的万科幸福家（窦店）社区养老中心。该社区养老中心是万科在北京打造的首个社区化养老服务项目，也是在践行万科提出的“社区化养老服务模式”。

万科养老服务业务的第一阶段规划，未来计划每个新项目都有一幢社区养老中心，将专业护理型养老机构植根于成熟的城市生活社区，为老年业主提供更贴近需求的服务。养老社区标配，或将成为万科住宅新卖点。

事件十五：保利整合服务链

继上海“西塘·和熹会”于2014年10月份投入使用后，保利广州社区型试点养老项目正式入市。该项目是保利位于广州珠江新城成熟小区楼盘，经过适老化项目改造而成，在物业方面添加了适合老年人生活的设施。保利地产的养老产业战略更偏向整合养老服务全产业链，通过在广州中心城区规划的“社区+专业机构”适老产品，构建保利地产社区养老产品模型。

事件十六：复星“蜂巢城市”路线

据了解，复星集团董事长郭广昌曾在集团内部会议上多次强调，大健康将成为复星集团未来最重要的战略之一，集团内部所有的资源、资金均优先向大健康产业倾斜。未来5年10个健康蜂巢布局也被纳入为践行复星集团大健康战略而成立的星健资本未来规划目标中。

在此背景下，复星地产携手复星保德信人寿依托复星地产健康蜂巢平台共同推出了“养老社区”计划，助力老人在健康蜂巢城市中享受养老社区服务。

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