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■ 和君产城发展事业部·产城原创系列
■ 作者：和君产城发展事业部业务合伙人 李春波
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不再是拿地的好概念，文旅项目怎么办？
伴随着国内疫情得到控制，各项经济活动逐步恢复，疫情期间受到重创的休闲旅游行业也恢复了生机。另一方面，众多在疫情期间被耽误了的“文旅地产”项目也开始重新启动，近几个月我们接触了多个希望以文旅概念包装项目拿地的咨询需求。今天就来聊聊这个话题。
NO.1
文旅为何能够成为“拿地概念”？
“文旅概念拿地，地产销售赚钱”已经成为人尽皆知的文旅地产商业模式，以至于众多希望在城郊地带获取土地的企业都想让自己的项目能够跟“文旅”挂上点关系。知名房企几乎都有自己的文旅公司、文旅部门甚至文旅“产品”，以便于在拿地的时候能够让自己的“文旅概念”显得更真实可信一些。那么，为什么“文旅”能够成为拿地的概念呢？
第一，文旅是国家宏观政策支持的产业发展方向，符合大政方针
近些年来，国家层面在旅游休闲、文化发展等方面出台的相关政策文件众多，在产业发展、产业融合、投资融资、促进消费、管理规范、区域整合发展等多个角度均有涉及，无疑是对文旅产业发展给予了重要的支持。过去几年的“乡村振兴”、“特色小镇”、“田园综合体”等国家层面的重大战略部署也都与文旅产业发展有着密切的关系。
国家层面的政策扶持，也给地方政府推进文旅产业发展带来了巨大的动力，以文旅概念获取项目在宏观政策层面具有较强的正面价值，这是“文旅”成为拿地概念的原因之一。
第二，在政策光环之下，文旅项目有机会成为“重大项目”，从而提高获取“用地指标”的机会
熟悉我国土地管理体系的朋友都知道，我国土地管理在规划用途管理之外还存在着一个量化的指标管理体系，“合理控制建设用地总量”是土地管理的重要原则。
《中华人民共和国城市房地产管理法》（主席令第十八号，2009年修订）第十条规定：“土地使用权出让，必须符合土地利用总体规划、城市规划和年度建设用地计划”；第十一条规定：“县级以上人民政府出让土地使用权用于房地产开发的，须根据省级以上人民政府下达的控制指标拟定年度出让土地使用权总面积方案，按照国务院规定，报国务院或者省级人民政府批准。”
县市级地方人民政府能够使用的建设用地指标是有刚性限制的，在这一刚性限制的范围内指标通常优先分配给“重大项目”，按照相关媒体报道，部分地市70%的新增建设用地指标用于重大项目；另一方面，“重大项目”也是县市级地方政府向省级人民政府申请分配更多的指标额度的重要方法。
文旅项目，在政策光环之下是有机会能够成为“重大项目”的，进而也就有机会能够获得“用地指标”。从这个角度，也可以理解为什么文旅项目动辄数十亿、上百亿的投资规模，“无规模不重大”啊。
第三，优质的文旅项目有利于塑造地方品牌，拉动地方经济与就业
无论文旅是否成为地产公司拿地的概念，毋庸置疑的是休闲旅游已经成为国民的重要消费需求，文旅产业发展蒸蒸日上，一些优质的文旅项目确实为地方带来了诸多好处，包括推广地方品牌形象、拉动地方消费经济、带动地方剩余劳动力就业等等。在乡村振兴、脱贫攻坚等政策背景下，文旅的价值更加突显。
真正优质的文旅项目，在抛开前述一、二两条之外，也必然是受到地方政府的欢迎的，而地方政府为了支持项目的发展，也会在用地指标、土地价格等方面给予项目一定的优惠政策。
NO.2
在众多“死亡”、“失败”案例的洗礼下， 文旅不在是拿地好概念
在特色小镇几年的狂飙突进之下，加之2020年疫情的冲击，“死亡”、“失败”之声不绝于耳，文旅的光环也逐渐暗淡。县市地方政府大多都听取过了数十个乃至上百个文旅项目的汇报，对于文旅究竟是能够实实在在的落地还是仅仅是个概念已经有了更加准确的判断。国家层面，对于各类文旅项目地产化的问题也多次出台政策加以整顿。
“文旅”不再是一个顶着光环的优质拿地概念。然而，优质文旅项目对于地方社会经济发展的价值没有改变，地方政府对于优质文旅项目的渴求并没有改变，真正的优质文旅项目依然会得到地方政府在土地、融资、税收等各方面的照顾。只是，评估文旅项目是否优质的标准不再是“概念”是否包装的高大上，而是支撑运营的内容资源是否丰富，是否有影响力，是否能够为用户提供深度的体验，是否能够创造社交媒体传播的“晒点”……
在疫情阴霾之下，在对行业的深度思考之后，我们也联合了研学教育、文博展演、体育休闲、儿童游乐、实景游戏、健康休养等领域的优质资源，为合作伙伴提供更加优质的服务！
下一篇文章，我们再来聊聊如何整合内容资源，让文旅项目真正优质起来，也欢迎微信沟通交流！
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