在百年变局与大国博弈交织的时代，全球科技竞争已演变为一场没有硝烟的“新冷战”，西方对华“小院高墙”政策不断加码。在这场没有硝烟的科技冷战中，中国如何通过发展新质生产力实现战略突围？其核心在于以系统性思维统筹政策保障、科技攻关、人才培育与开放合作，构建具有中国特色的创新发展路径。

一是处理好政府和市场的关系。政府通过制定政策、出台法规引导生产力发展，市场通过价格、供需、竞争机制激发创新活力，促进科技成果转化和产业化。

二是健全新型举国体制。统筹资源集中力量办大事，完善党中央对科技工作统一领导的体制，发挥中国特色社会主义制度优势，大幅提升国家科技攻关体系化能力，在重要战略性领域形成竞争新优势。

三是加大政策支持力度。加快出台支持未来产业发展的指导性文件，组织开展新兴产业、未来产业创新任务“揭榜挂帅”工作，适时出台重点领域的专项发展规划，鼓励先进地区先行先试，形成创新策源、产业承载、资源保障的多层次空间格局。

一是精准布局创新链，围绕产业链布局重点、供应链安全堵点精准布局，加快建设一批研发应用中心，让创新链与产业链深度融合，解决科研与经济发展脱节问题。

二是以科技创新引领高水平科技自立自强，加强基础研究，优化基础学科建设布局，支持重点学科、新兴学科发展，推进学科交叉融合。坚持面向世界科技前沿、经济主战场、国家重大需求、人民生命健康，科学统筹、集中力量、协同攻关。

三是加快科技成果转化，强化企业创新主体作用，建设一批企业重点实验室、企业研究院、企业技术中心等研发机构，将技术研发、成果扩散、产品商业化、产业化串珠成链，形成成果转化全链条。

一是着力人才自主培养，优化人才培养体系，推进科教融合和产教融合，加强创新创业教育，吸收国际先进办学治学理念，利用世界一流教育资源。

二是优化人才结构与空间布局，前瞻性谋划“人才地图”，选拔培养战略帅才、产业英才、青年俊才和制造匠才。推动人力资本在空间区域上均衡分布，调整劳动力在地理空间、产业结构等方面的分布格局。

三是完善人才评价与激励机制，鼓励科技人员敢于提出新理论、开辟新领域、探索新问题，建立科技创新激励机制和荣誉体系，加大对优秀科研人才和重大科研成果的表彰宣传力度，营造人才成长的良好环境。

一是完善开放创新机制，深化创新对话机制，加强与主要国家、重要国际组织和多边机制的深度沟通与对话合作。推进与发达国家建立创新战略伙伴关系，与周边国家打造互利合作的创新共同体，实施发展中国家科技伙伴计划和金砖国家科技创新框架计划。

二是促进开放创新资源双向流动，依托“一带一路”建设等国际合作平台，组织开展未来产业领域的产业平台共建、应用市场互通等工作。鼓励有实力的企业开展国际科技创新合作，支持国内企业在国外设立研发机构、参与国际标准制定，积极开拓国际市场。

三是参与全球开放治理体系，积极参与重大国际科技合作规则制定，提升对国际科技创新的影响力和制度性话语权。优化驻外科技机构和科技外交官的全球布局，吸引国际组织在我国落户，鼓励设立新的国际组织，发挥民间交流在促进国际科技创新合作中的作用。