新一轮国资国企改革已展开。
近期，围绕新一轮国资国企改革，各级多地国资系统和国有企业陆续开展学习研究和工作部署。虽然相关政策文件全文、执行口径和实施细则要以官方正式发布和各级国资监管机构具体安排为准，但从近年来党中央国务院关于国资国企改革的重大部署、国务院国资委公开会议精神、权威媒体报道以及各地国资委工作安排看，新一轮国资国企改革的方向已经清晰。
这不是一次简单的政策延续，也不是上一轮改革任务的机械重复，而是在中国式现代化建设背景下，对国有经济功能定位、国有资本布局结构、国有企业经营机制和国资监管方式的一次系统性深化。其核心，不只是让国企“再改一轮”，而是要求国有企业在新的发展阶段重新明确自身功能使命，优化资本配置方向，提高经营质量效率，增强科技创新能力，提升服务国家战略和支撑现代化产业体系建设的能力。
从2013年全面深化改革启动，到2020年至2022年国企改革三年行动，再到2023年至2025年国企改革深化提升行动，国资国企改革已经走过十余年的持续推进历程。每一轮改革都有不同的历史任务。早期改革重在顶层设计和制度框架建设，三年行动重在改革任务全面落地，深化提升行动重在提高核心竞争力、增强核心功能。进入新的阶段，改革将更加注重功能重塑、布局优化、价值创造、机制增效和监管提质。
如果用一句话概括本轮改革的核心特征，就是：国企改革正在从“有没有”走向“好不好”，再走向“强不强”；从“机制改革”走向“功能重塑”；从“制度构建”走向“价值创造”；从“全面铺开”走向“精准聚焦”；从“任务完成”走向“实效评价”。
过去，国企改革更多关注制度是否建立、董事会是否配齐、经理层任期制和契约化是否推开、三项制度改革是否破题、混合所有制改革是否推进、法人层级是否压减。这些改革十分必要，也为新一轮改革奠定了重要基础。但进入新的阶段，仅有制度、流程和动作已经不够。未来更重要的是，制度是否真正运行，机制是否真正有效，资源是否真正向主业和关键领域集中，企业是否真正提高了核心竞争力，国有资本是否真正创造了高质量价值。
本轮改革的深层逻辑，可以概括为三个问题：第一，国有企业为什么存在；第二，国有资本投向哪里；第三，国有企业如何提升效率并创造价值。第一个问题对应功能使命，第二个问题对应布局结构，第三个问题对应机制能力。只有把这三个问题回答清楚，国企改革才能真正从表层动作走向深层变革。
需要特别说明的是，本文不引用未公开政策文件原文，不对未经公开确认的信息作事实性确认，主要基于公开信息、政策延续逻辑和国资国企改革实践进行专业分析。相关政策要求、考核口径和实施细则，应以各级官方正式发布文件和监管部门具体部署为准。
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和君国资中心“十五五”深化改革系列：
《万字文话新改革——
新一轮国资国企改革（2026-2029）的
政策逻辑、战略影响与行动路径》
