2023年回顾
畅想一:三箭齐发,救治的是金融危局
畅想二:有效率的基建投资,地方政府自救的牛鼻子
畅想三:基础设施REITs加速扩容,但远水难解近渴
畅想四:EOD开发 vs 城市更新,不同城市的不同命题
畅想五:有温度的城市治理是竞争力,更是生产力
正确。过去一年城市竞争从产业经济、城市建设到抢人政策,继续如火如荼地展开,淄博烧烤的爆火出圈是非功过尚待时间验证,但确实是这个时代最好的注脚。
畅想六:打造千亿产业集群,城市产业发展的关键命题
正确。在房地产业进入深度调整,城市化进入下半场和地方政府债务高企的背景下,城市建设已经退让于产业发展成为各地城市发展的首要命题。一个有趣的现象是去年以来,各地纷纷成立产业发展集团,可谓春江水暖鸭先知。2023年第四季度国办密发35号文将使大量“城建类”平台加速转型“产业类”企业,打造本地的产业集群将是未来很长一段时间政府和地方国企共同关注的焦点。
我判断,上述第二至第六大畅想放在未来几年也基本是成立的,大转型、大变革不可能一蹴而就,特别是城市治理完善和产业集群培育需要久久为功,一张蓝图干到底。
2024年五大关键词
关键词一:城投转型
这不是什么新词,从2013年发布的国发43号文开始,城投转型的话题便在坊间充斥。很长一段时间,旨在化解政府隐债,控制地方债务风险,推动城投剥离融资功能,实现市场化发展的转型浪潮其结果却是城投类公司负债总规模进一步放大,政府隐债规模只增不减,非标融资爆雷事件频出。可以说除部分优秀公司外,全国大部分城投类企业仍然在老路上负重前行。
总之,种种利空使得城投转型真的已经迫在眉睫,2023年的35号文只不过是压倒骆驼的最后一根稻草。接下来的问题是,城投怎么转?
关键词二:产业杠杆
有关方面的最新数据表明,当前地方政府杠杆率已经高达90%,城投同样面临化债转型的重压,产城发展两大发动机均已濒临熄火,区域发展怎么办?2024年开始,除了靠中央财政和央企投资的远水,近渴不得不靠产业杠杆的启动。产业上杠杆并不等同于整个企业部门上杠杆,而是包括两个杠杆:民企投资杠杆和科创杠杆。
关键词三:科创破局
高质量发展,打破传统增长模式,科技创新是关键。合肥、西安和南京近年来的快速崛起都与其拥有优秀的大院大所,科研实力强劲,科技创新氛围浓厚有很大关系,可以说科技创新已经成为下一轮城市竞争的主战场。科研成果要产业化形成生产力还需要大量投资且周期很长,能否成功转化存在很大的不确定性,如何提升科技成果转化的效率和效能,对所有城市也都是新事物,需要破局。
我们看到一些政府已经在设立产业创新研究院+打造孵化转化园区+专业基金方面做了很多尝试,不难想象,新的一年将会有更多的创新探索,也会有越来越多的政府抄作业。
关键词四:要素整合
高质量发展阶段,城市发展的关键要素已经从土地、劳动力等传统要素向新型要素转变,包括人才、数据、资本、专利等创新要素,也包括能耗指标、碳指标等限制性要素。特别是创新要素,目前往往不在当地,而是主要集中在北上深广等一线城市,需要打通这些要素直通本地的“高速公路”,这不仅仅需要政策,还需要一整套的服务体系和一支专业的执行团队。
可以预见,传统的产业招商、企业招商会转化为要素招商。要素作为产业发展一种先导性资源,在市场化条件下,它们必然流向能够发挥其最大价值的地方,并且具有明显的扎推偏好,要素整合高下之分会呈现出明显的马太效应,左右下一轮的城市分化。
关键词五:城市智能
ChatGTP的火爆以及随之而来的“百模大战”,垂直大模型快速萌生成长毫无疑问是2023年的产经大事。未来已来,AI作为类似历史上冶铁术、蒸汽机、电力、计算机这样的颠覆式、史诗级技术革命正在快速走进生活、改变生活。可以确定的是,依托于大数据的新一代AI将改变人类社会的方方面面,这场智能革命才刚刚拉开帷幕,但它的演进速度会远超大多数人想象。
结
语
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