欢迎关注并置顶，即可获取更多房地产专业数据资讯、研究报告、深度干货。欢迎分享本文，转载请联系我们。

■ 和君产城发展事业部·产城原创系列

■ 作者：和君集团业务合伙人 翟战平

■ 阅读全文大约需要12分钟，欢迎转发朋友圈收藏阅读

产业高质量发展新模式探索

【产城洞见】基于当前外部环境的变化和新冠疫情的冲击，国际产业链供应链存在较大的不确定性，我国产业发展格局正在发生根本性转变——由国内国际双循环格局推动的产业基础高级化与产业链现代化成为产业高质量发展的关键点。在产业高质量发展阶段，要完成“双攻坚”难题，就必须重视“数字经济”与“城市型产业”的双引擎作用，在“无数不强”和“城市让产业成长更茁壮”的理念下，紧抓城市型产业这一牛鼻子，建设产城融合功能区，才能真正让产业走出一条有依托、可持续、更健康的高质量发展之路。

NO.1

产业高质量发展的格局转变：

“双循环”推动“双攻坚”

基于当前外部环境的变化和新冠疫情的冲击，5月14日中央政治局常委会首次提出“构建国内国际双循环相互促进的新的发展格局”，要求研究提升产业链供应链稳定性和竞争力。分析当前形势，面对国际产业链、供应链可能存在的不确定性，要确保我国产业、市场、经济与社会循环的畅通，发挥我国超大规模市场优势和内需潜力，就需要对中国经济产业链布局、要素的市场化配置、产品市场的需求结构进行优化升级。也就是说，国内国际双循环相互促进的新发展格局中，畅通国内循环是关键。国内循环既要嵌入国际循环，又要能独立于国际循环；国际循环既要包含国内循环，更要服务于国内循环。

从近期发布的一系列重要政策文件中，我们也能看到这一重要导向——无论是4月发布的要素市场改革，还是5月的金融市场开放以及西部大开发的新意见，围绕的目标更主要的是双循环之国内循环的构建过程。

就目前产业现状来看，打通国内循环的主要着力点在于产业基础再造和产业链提升，即：产业基础高级化和产业链现代化双攻坚。从全球产业链分工来看，中国是全球产业链不可或缺的重要一极，超大的市场规模、完备的工业体系和基础设施为我国发展全球产业链留足了底气。就今后一段时间来看，中国产业发展的主要空间也在于产业基础再造和产业链提升这两方面。对于具体产业和企业来讲，在积极参与全球贸易，拓展全球市场的同时，需进一步在三方面发力——第一强化基础产业的自主研发和本土布局，突破产业链的核心技术瓶颈；第二进一步挖掘要素红利，提升要素的供给效率，为激发产业创新活力提供保障；第三挖掘中国的内需潜力，适应外部环境的变化，优化企业产品市场的内外需结构。

NO.2

区域产业高质量发展的能级提升：

“无农不稳、无工不富、无商不活”叠加“无数不强”

通常对一个区域来讲，我们经常讲的产业顺口溜是“无农不稳、无工不富、无商不活”。这主要是指在一个相对封闭或自成一体的区域经济体中，三次产业各自的作用和价值。而在区域开放和全球化的背景下，经济一体化推动了产业链、供应链全球流动，使得原来封闭的经济体中三次产业的价值不再那么绝对。更多的地区在强调其产业经济在全国乃至全球的比较优势，将比较优势做到极致，也同样能够获得区域产业高质量的发展。

回到当下，在新冠疫情的影响下，全球产业链供应链的不确定性大大增加，在构建国内循环这一关键循环中，重提“无农不稳、无工不富和无商不活”有着重要的现实意义。一方面，通过对一个地区或城市的内在基因的深度解读，促进在地产业（三次产业）的相对均衡性发展，也是稳定产业链的重要方面。另一方面，对三次产业各自的作用的深刻认识和价值的有效激活，可以避免唯GDP论带来的潜在伤害（农业的产值和税收都不高，但农业现代化对精准扶贫、乡村振兴的意义重大）。

对高质量阶段的产业发展来说，对于数字经济的作用与价值要高度重视。即：在“无农不稳、无工不富、无商不活”之上叠加“无数不强”。所谓“无数不强”，主要是指数字经济的强大赋能价值。通常来讲，我更愿意将数字经济看作是基于三次产业基础上的“第四产业”（虽不严谨，但很能说明其价值）。因为数字经济更加强调知识、技术、管理和数据等高级生产要素的落地和汇聚，以及由此带来的产业效率变革和产业作业方式的革新。但数字经济来是一种相对软性（看不见、摸不着）的高阶产业形态，它的价值的发挥还主要在于渗透进三次产业所涵盖的产业应用场景，通过改变产业作业方式来变革产业发展方式。也就是说，数字经济的落地以及价值发挥，需要三次产业提供产业应用场景的“接口”。只有这样，才能发挥数字经济强大的赋能作用，即：“无数不强”。（笔者近期做产业发展规划的重心就在于为数字经济这一产业高质量发展的杠杆寻找传统三次产业的“支点”）。

NO.3

高质量阶段产业落地实施的新抓手：

城市型产业

在上述四次产业分析的基础上，要实现区域产业的高质量发展，还必须要找到产业落地实施中的关键抓手。结合产业发展规划的实践，笔者认为产业高质量落地实施的新抓手是——城市型产业。

提及产业，通常来讲就是三次产业的划分方式（如果数字经济算第四产业，就再加上四次产业）。而城市型产业是什么呢？城市型产业是笔者根据产业规划实践提出的一种新类型——适合在城市中发展的产业环节（也涵盖部分三次产业中的某些环节）。之所以要提城市型产业，是因为在产业规划实践中，笔者发现在产业高质量发展阶段，产业和城市具有相当强的联系，诸多高端产业环节更是非城市不生的，产城协同可以说是产业高阶发展阶段的一个鲜明特征。

就目前笔者的研究而言，发现城市型产业有以下三大规律：

第一，城市型产业发展的核心基础是人口服务规模。一个城市的规模人口，是快速城市化的终点（目标），却是高质量城市化的起点（以此为基础）。一般来说，对于一个城市，其人口服务规模可分为三个层次——市域人口、城域人口和外流到区域外的人口。城市型产业的发展目标就是要让尽可能多人口的消费和服务留在当地。这样才能为城市型产业奠定坚实的基础。

第二，城市型产业发展的根本动力是产业服务能力。即：对三次产业的赋能能力。城市产业的关键在赋能产业、聚合消费、辐射服务。一是为三次产业赋能，提升三次产业发展档次或能级；二是创造消费需求、激活消费潜力、提升消费层次；三是为前述三层次人群提供工作机会、生活需求和休闲文娱享受。一句话，城市让生活更美好。也可以说，现代服务业的发展能力，生产性服务业、生活性服务业等发展规模、水平和层次，决定着城市的活力。

第三，城市型产业发展的突破在于创新能力。城市产业要高质量发展，关键还是在创新型产业的带动能力。城市产业要突破区域限制，就必须要注重先导性的、高附加值的创新型产业。即：对新经济形态（如数字经济）的吸纳能力。

NO.4

高质量阶段的产业发展新模式：

用好数字经济的赋能价值，扭住城市型产业关键抓手，实现“城市让产业成长更茁壮”的愿景

通过以上分析，我们认为高质量阶段的产业发展新模式是：在深入分析区域三次产业的基础条件和产业链现状的基础上，充分发挥数字经济“无数不强”的战略赋能价值，紧紧扭住城市型产业这一关键抓手，通过实施产业基础高级化和产业链现代化的双攻坚，引导产业发展步入高质量、内涵式、可持续增长之路，实现“城市让产业成长更茁壮”的愿景，推动产业与城市协同的高质量发展。

欢迎您添加微信： war2peace，与本文作者就产城高质量发展话题交流互动

（添加时请备注：产城高质量发展新模式）

好东西就是要多分享，如果觉得不错，

请关注公众号并分享朋友圈哦

官方小助理

获取更多干货、答疑及加入官方微信群，欢迎添加产城发展事业部官方助理微信号：hjccfz

往期回顾：

1. 产城高质量发展新模式01：区域高质量发展的新模式探索
2. 高质量发展时代的“招商八剑”（下）
3. 高质量发展时代的“招商八剑”（上）
4. 科创时代的平台公司新使命
5. 小镇商业发展动力探索
6. 如何借助大数据手段遴选创新产业和创新企业
7. 明道、优术，做好产业招商过程中的区域价值推广
8. 2020中国城市发展展望
9. 后疫情时期城市发展的着力点在哪里，市长，您想明白了吗？
10. 新冠疫情影响下的深度城市化走向系列观察04

快来加入我们吧

 微信号 : 和君产城发展事业部