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谋划“十五五”,新质生产力落地行动之招才引智行动
来源: | 作者:刘沁哲 和君咨询区域产业平台事业部 | 发布时间: 2024-07-22 | 796 次浏览 | 分享到:

在全球进入知识经济和创新经济的时代背景下,人才日益成为推动经济社会发展的核心要素。对于地方政府而言,通过有效招才引智,构建高素质人才队伍,是提升区域竞争力、促进产业升级、实现可持续发展的关键,“招才引智”已经和“招商引资”同等重要甚至更为重要。本文将从现状分析、策略建议、实践案例等角度,为地方政府做好招才引智工作提供参考。

地方在招才引智中的主要困难

在我国人口总量出现下降趋势的当下,各地之间的“抢人大战”日趋白热化,在激烈的竞争中,受限于以下因素,中小城市在人才竞争中通常处于下风。

 01  发展机会相对不足
中小城市的产业结构通常较为单一并偏向传统制造业,往往难以提供与一线城市或发达地区相媲美的薪酬待遇,对高端人才的吸引力不足。另一方面,中小城市的创新和创业环境不够健全,在产业配套、资金支持、创业文化等方面难以与大城市相比,难以吸引那些寻求创业机会的优秀人才
 02  配套支撑水平不高
发达的交通配套设施、优质的教育医疗资源、丰富的文化娱乐生活,是吸引人才、留住人才的重要因素,特别是对于那些习惯了大城市便利生活的人才具有很大影响力。如果地方在这些方面的资源配备不足,可能会成为引进人才时的瓶颈。
 03  引进成本高,留人难度大

为了吸引心仪的人才,地方政府和企业往往需要提供高额的薪酬、补贴、住房等福利,导致引进成本高昂。但即使引进了人才,还面临着如何留住人才的重要课题。

地方招才引智的有效举措:

构建人才与产业精准匹配的系统

面对激烈的人才竞争环境,传统的广撒网的招才引智方式成本越来越高、效率越来越低。“十四五”中后期和“十五五”时期,对于多数地方和城市而言,为实现高效、精准地招才引智,需要构建人才与产业精准匹配的招才体系。

 01  深入分析本地产业结构,明确真实用人需求


产业和企业是人才的主要需求方,也是吸引人才的最主要动力。地方政府首先需要对本地产业结构进行全面而深入的调研分析,准确把握本地产业的特点,预测未来的发展升级方向,根据不同行业、不同发展阶段、不同环节确定所需的各类人才层次(如高端领军人才、专业技术人才、高技能人才等),为制定人才战略提供坚实依据。特别是要关注新兴产业、高新技术产业的发展动态,这些领域往往对高端人才有着更为迫切的需求。

在充分研究的基础上,地方政府还应同步建立或完善产业、企业数据库,详细记录各行业的发展状况、企业规模、产品特点、人才需求等信息,为人才与岗位的精确匹配提供数据支撑

 02  建立人才数据库,与企业需求精准匹配


地方政府应加强与高校、科研机构、人力资源服务机构等的合作,利用大数据、人工智能等现代信息技术手段,建立本地化的人才数据库,实现人才数据的动态更新和高效管理。为聚焦资源、提高效率,人才数据库可首先围绕籍贯在本地、居住在本地、求学在本地、亲友在本地等各类相关人群,建立本地化的人才储备池;其次围绕特定产业和领域构建专业人才数据库。人才信息应尽可能丰富,可涵盖各类人才的基本信息、专业技能、工作经验、求职意向等内容,以便与用人需求精准匹配。
 03  采取多种手段引进人才
在传统的人才招引方式基础上,地方政府可以本着“不求人才为我所有,但求人才为我所用”的原则,灵活开展招才引智工作。
产业优势引才:对于特定产业优势突出的地区,可以充分发挥产业吸引力,以事业机会吸引人,定向招引产业相关高端人才创新创业。
柔性人才引进:在不改变和影响人才与所属单位关系,或不要求人才长期离开居住地的前提下,国内外优秀人才不定期或者利用节假日等时间,以开展挂职兼职、课题攻关、业务指导、技术服务、论证建言等形式,为本地企业提供技术支持和咨询服务。
建立人才飞地:在人才资源丰富的地区或城市建立“人才飞地”,高端人才可以通过远程办公、项目孵化等方式,实现职住分离,满足企业和人才各自需要。

案例:山东人才发展集团打造人才高地

山东作为全国知名的人口大省、人才大省,大量人才求学、就业后外流到省外,反而面临人才引进难题,其所遭遇的人才焦虑窘境,频频成为热议的话题。


为了突破人才瓶颈,山东省组建成立了全国首家省级人才集团——山东人才发展集团。集团通过多种渠道,建立包含山东籍人才和曾在山东求学工作过的人才的庞大人才网络。集团与省内各地市的产业数据平台对接,通过对数据库中的人才和企业进行精准画像,将个人和企业信息进行数据化的重新解构,并在后台内部根据双方“画像”的匹配度进行组合分配,成功为山东企业从知名高校、海外人才库招揽到大量高端人才。同时,集团通过人才数据库的信息抓取,重点吸引山东籍企业家回乡落地产业项目,带动本地产业发展。


截至2023年10月,山东人才集团通过大数据等技术手段,为山东企业招聘人才、为山东产业召集专家出谋划策、为山东经济发展招引鲁籍人才回乡创业提供支持,已协助用人主体引进各类人才1万余人。


配套保障措施


“十五五”时期,地方之间的竞争集中体现在产业的竞争和背后的人才竞争,为了更好实现招才引智,建议地方政府同步做好以下工作:
一是进一步完善政策体系。针对人才真实需求,进一步完善吸引和留住人才的政策措施,包括税收优惠、住房补贴、子女教育等方面的优惠政策。加大对创新创业的政策支持力度,鼓励人才创造新质生产力。
二是进一步优化服务环境。加强基础设施建设,完善公共服务设施,为人才提供便捷舒适的生活条件。持续提升政务服务水平,简化行政审批流程,为企业和人才创造良好营商环境。
三是进一步加强人才培训。高端人才更加重视终身学习,地方政府可以通过举办培训班、研讨会等方式,为本地人才持续提升专业技能和综合素质创造条件。

四是营造良好的社会环境。软环境对吸引人才具有重要作用,地方应营造尊重人才、鼓励创新的社会环境,营造良好的创新创业氛围,激发人才的创新活力。


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