近年来随着政策发展，城投平台市场化转型已经成为当前的必要命题，市场化转型不仅可以增强城投公司自我造血能力，缓解融资压力，还能助力区域发展，但当前城投平台在转型过程中面临一些困难和难点，导致进程受阻。

城投平台的出资人一般为地方政府，由于发展成因，城投平台与地方政府有着不可分割的关系，往往城投平台领导人和决策者是由政府下沉到企业人员，缺乏市场化运营的经验，企业管控风格整体偏“行政化”，城投平台的业务发展、经营计划的制定、重大事项的决策等偏保守，企业经营若长期亏损，也因行政化、保守的企业管理难以扭转现状，市场化发展受限。

部分城投平台面临着经营性资产较少、资产质量不高、债务负担承重等困境，由于发展初期融资受限度不高，企业为发展新项目进行了大量的融资，但许多公益类项目市场化运营产生的收入不够偿还债务，借新还旧的负债模式也非长久之计，在这样的情况下，企业风险在逐渐累积，信用降低，发展增量业务受到影响。

部分城投平台基于存量业务，结合地方优势产业和特色产业开始布局，但由于缺乏人力、经营资源和运营基础，运营能力不足，政府支持力度也不足，导致转型过程中只是创造出市场经营的“壳”，却不具有该业务的市场竞争力，不足以支撑企业可持续发展。

一些城投平台开始进行市场化转型，扩大业务布局，涉足不同产业，进行投资。但由于定位不明确或定位错误，企业脱离自身现状，或不契合自身发展战略，把重点放在规模的扩大，而忽视了盈利能力的提升，加之自身资源不匹配，导致出现收入增加但利润不增加的现象，而后导致现金流恶化，多元化走向失败，对企业造成较大损失。