1. 巩固核心要素，筑牢发展基础

产业发展的要素可以大致分为政策、资金、技术、人才、基建等，当前国内许多地区产业基础相对薄弱，以盲目粗放的发展模式为主，存在着政策引导不明确，资金支持不到位，技术支持不充分，人才供给有落差，基建环境欠发达等多种问题；各地方可以根据自身实际情况，参考先进案例对标，积极巩固自身条件。

2. 创新带动发展，打造优势品牌

产业发展的核心动力一定是创新。在基础条件夯实的前提下，培育区域中的创新环境，发展企业的创新力量，是产业决胜未来发展的关键。从一批优秀的产业发展案例和穿越周期的企业来看，保持创新思维、坚持从内部不断发展变革是它们长盛不衰的秘诀。

3. 发挥宣传力量，引领行业潮流

在区域品牌成熟和产业品牌打造之后，如何扩大产业的影响力成为下一步的工作要点。一方面，可以通过强势企业宣传打造产业链的辐射效应，充分带动中小企业完善区域内产业链和实现就近配套，形成产业集群；另一方面，可以参与城市间交流协作和圈层布局，以产业优势掌握更大范围的话语权。

1. 筛选优势产业，集中发展力量

建议政府通过国际前沿趋势、区域资源禀赋和协同发展机遇筛选优势产业，明确重点政策方向，寻求突破发展。国际前沿趋势指明先进力量的关注点，区域资源禀赋决定产业发展的深度，产业优势和协同机遇决定产业的速度。研究明确这些因素，政府可以有的放矢，结合方针制定策略。

2. 尊重发展规律，明确自身定位

面对国内各地发展阶段不均衡的问题，政府需要清楚自身的发展定位，如果错误估计发展阶段进入不符实际的发展赛道，将会白白浪费产业机遇。配合自身在周边城市群的定位，可以明确重点发展的是强势带动产业还是区域配套产业，保障自身快速发展。

3. 紧扣发展主题，把握核心抓手

进入实际政策制定阶段，明确纲领、把握原则是首要工作。政府需要结合自身发展的劣势和企业反馈的问题，以问题为导向、以分类为手段，逐一分析产业发展中的关键因素，针对制定政策。结合实际案例，政府的核心抓手包括抓住宏观机遇、打造交通利好、发展区位优势、解决人才难题、创新产业发展、丰富城市配套。机遇为先，发展机遇是首要思考因素，是最有可能决定产业腾飞的抓手。区位优势和交通优势是发展支撑，决定了对外交流协同发展的难易程度。而创新力量、人力资源、城市配套是内部修养，对产业发展的深度有着至关重要的作用，因此发展主题应该聚焦在培育一批创新为驱动力的核心产业、掌握国际交流的话语权和影响力、建立人才吸引的政策高地、培养城市良好和谐发展的典型范例等不同主题，结合政策实际情况进行延伸。

4. 制定路径节点，实现发展愿景

当前形势下，不少政府对产业本身发展、城市环境建设、人才培育吸引都提出了关键节点和几年分步路径。政府可以结合自身现状，总结适合自身发展的道路。发展路径是对上文发展主题和核心抓手的延伸，从这些方面入手，总结产业内外的关键发展点、城市的关键建设点、人才的关键引入点，对城市发展的合理规划有助政府集中力量把握发展节奏，走出一条最优成长之路。