健康养老产业的长周期与福利属性的叠加，导致现阶段形成政策性金融工具为主，市场性金融工具为辅的产业金融格局。国开行贷款、产业引导基金、产业专项债、城企联动普惠制政策补贴以及股权融资是处于规模化初期的健康养老产业五大核心金融工具。用好这五大金融工具，将帮助企业快速从建设期和投入期，走向持续运营和稳定盈利期。

1、低息稳定债券融资工具-国开行贷款。在2015年多部门联合发布《关于开发性金融支持社会养老服务体系建设的实施意见》后，国开行积极支持各地养老服务机构型项目。国开行贷款不限项目地域，仅在项目资本金、贷款期限、可持续运转方面提出相应的要求，以极低的贷款利率支持养老项目发展，是区域性大型养老机构项目适宜的融资来源之一。

2、聚焦区域，撬动本省市健康养老产业发展-产业引导基金。养老产业引导基金起始于2014年试点的八大政府支持的产业引导基金，由中央和地方政府共同出资，交由专业基金管理公司管理，以促进本省养老产业发展为目标。6年后，湖南、甘肃、江西、山东、安徽、湖北、吉林和内蒙古八省养老产业得到不同程度的促进。在此产业金融实践基础上，上海、北京等产业发展领先城市纷纷提出预成立立足于本市健康养老产业发展的引导基金，推动区域产业发展。

3、经济欠发达地区大型养老项目融资通道-养老产业专项债。为保障当地居民的养老服务，各地方城投公司纷纷通过改建或新建方式，建设和运营500床以上的健康养老机构，为保障项目建设期间资金供应，往往通过产业专项债的方式筹措资金。以广西崇左首单养老产业专项债来说，7年10亿资金，发行人为崇左城市建设投资发展集团，以国有企业信用为背书，获得项目建设期资金。

4、中央财政直接对大中型养老项目资金支持-城企联动普惠制政策补贴。中央按照养老机构床位属性不同给与相应补贴。医养结合型和居家社区型给予2万元/家机构建设补贴，学习型和旅居型给予1万元/床建设补贴。从中央层面支持建立完善的居家-社区-机构区域健康养老服务体系。对于养老机构建设运营方来说，除获得地方财政补贴外，可积极争取中央财政补贴，保障项目持续运营。

5、连锁型机构最优资本变现通道-股权融资。以上四种金融工具偏政策型，所支持项目以国有企业、大型民营企业建设运营项目为主，中小民营企业资本通道仍需借助股权融资。在2016年健康养老产业并购潮过后，资本偏理性和谨慎，但深耕区域、连锁型、标准化机构仍有机会。但此类企业规模较小、盈利能力有限，难以直接上市，但通过出售给产业资本方或财务资本方，可实现股东的优化，并获得进一步发展的资金。

随着国企的大举进入，搅动产业格局，养老产业金融的格局也将随之变动。最能聚集产业资源和资本者将成为这一轮周期的产业王者，同时，金融作为锦上添花的产业工具，将加剧产业聚集效应，催化产业王者的产生。