近日，中办、国办印发《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》，在学科培训受到最严监管的同时，职业教育却异军突起。据IT桔子今年发布的《2020—2021年中国职业教育投融资发展报告》显示，2021年整个职业教育的融资额有了极大攀升，仅上半年融资总额就创新高，达62.1亿元，相比2020年上半年，融资额增速达450%。但是当前，职业教育发展仍存在短板，尤其是在办学体制上，产教融合、校企合作、行业企业参与的广度和深度还不够。所以，国家近期在政策层面上不断推出新举措，这对职业教育未来发展无疑是利好的。同时，“职教20条”提出，5—10年左右现有职业教育办学格局，要由政府为主举办转向政府统筹管理、社会多元办学的格局。

市场需求：

职业教育受到如此关注的根本原因，还是宏观经济环境影响和市场需求。随着我国产业升级和经济结构调整，劳动力供需结构性矛盾凸显，技能型人才缺口巨大，企业“用工荒”和毕业生“就业难”同时存在。

据教育部、人社部、工信部发布的《制造业人才发展规划指南》预测，2025年，信息技术产业、高档数控机床、航空航天装备等十大领域人才缺口将高达2900多万人。同时，随着我国数字经济快速发展，催生了人工智能、物联网、云计算、集成电路等一批新产业新业态，数字技术领域新职业不断涌现。当前，市场对数字技术领域从业人员需求较大，优质人力资源供给严重不足。

 此外，激烈的职场竞争也让成人进一步学习知识和技能的需求增强，以获得更好的职业发展。

而职业教育根据社会实际需要设立，培养目标明确、学以致用，因其灵活的教学模式和较高的就业率，受到学生和就业市场的“双重”欢迎。因此，国家把职业技能培训作为保持就业稳定、缓解结构性就业矛盾的关键举措，以及经济转型升级和高质量发展的重要支撑。

政策绿灯：

职业教育火热升温，这与近年来国家对社会力量参与职业教育的支持鼓励政策直接相关。

国务院2018年12月印发的《国家职业教育改革实施方案》提出，支持和规范社会力量兴办职业教育培训，鼓励发展股份制、混合所有制等职业院校和各类职业培训机构。中办、国办近日印发的《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》进一步提出，构建政府统筹管理、行业企业积极举办、社会力量深度参与的多元办学格局。明确鼓励上市公司、行业龙头企业举办职业教育，鼓励各类企业依法参与举办职业教育。

国务院办公厅印发的《职业技能提升行动方案（2019—2021年）》提出任务目标，3年共开展各类补贴性职业技能培训5000万人次以上，到2021年底技能劳动者占就业人员总量的比例达到25%以上，高技能人才占技能劳动者的比例达到30%以上。

职业教育与城市的融合发展：

遵循规律，理清关系

推动职业教育与产业发展城市建设融合发展必须遵循三个规律：一是遵循经济社会发展规律，围绕产业发展调整职业教育专业设置，实现职业教育专业链与产业链对接，提升职业教育对经济社会发展的贡献度。二是遵循人才成长规律，坚持育人为本、面向人人，构建体现终身教育理念的职业教育与培训体系，推进学习型社会建设。三是遵循职业教育发展规律，推进中等职业教育和高等职业教育协调发展，系统培养高素质技术技能人才。

同时，还必须处理好三个关系：一是处理好政府与市场的关系，通过政府引导、市场运作，推动产、教、城融合发展。二是处理好教育与产业的关系，实现产教深度融合、校企共赢合作。三是处理好公办与民办的关系，借鉴经济领域公有制多种实现形式，充分调动社会一切力量参与办学，形成适应市场经济体制的市场主体和法人实体。

建立人才供给和产业需求的联动机制

职教越发达、经济就越发达的规律在国内日益得到验证。广东、江苏在发展经济方面长期以来独领风骚，可以肯定的是与他们重视职业教育、加快发展职业教育关系密切。改革开放后，苏南乡镇企业率先异军突起，职业教育迅速跟进。江苏是中国人口最密集的省份之一，正是职业教育的快速发展让其过重的人口负担变为了人才优势，与经济实现了互相促进的良性循环。广东更是重视职业教育，在政府的推动下，建立了全国最大规模的职业教育体系，成为名副其实的职业教育大省。不仅是这些南方经济大省、强市，一些经济欠发达省份、地市，也十分重视职业教育。2004年，经过当地政府广泛调研和论证，四川德阳市提出了建设“中国西部职业教育基地”的目标，与之相呼应的是其机械制造行业代表国内乃至世界机械制造行业最高水平。位于苏北的宿迁也很早就提出了 “普教为先，职教为重”的教育发展思路，将职教提高到与普通教育同等甚至比普通教育更高的地位，意图通过职教发展提升经济发展区域竞争的软实力。近几年来，泉州以推进“海丝”先行区、国家自主创新示范区、泉州制造2025和新型城镇化等区域发展战略为重点，注重发挥职业教育对区域产业和经济社会发展的重要支撑作用，对职业教育的重视支持力度也持续加大。

让市场促进专业链深度对接产业链

城市建设为产业发展搭建舞台，产业发展拉动城市建设；职业教育发展为产业发展提供人才与智力支撑，为城市建设增强软实力；区域发展战略则是联通产业、城市与职业教育的主要纽带。它们之间的内在联系至为密切，这是产、教、城融合发展的前提条件。但是产教城融合发展、协同发展，不是一厢情愿的拉郎配，而有其自身的运动规律和运行机制。

产业发展和城市建设催生了职业教育的蓬勃发展，职业教育的人才培养和社会服务又为产业发展和城市建设提供了人才支撑和智力支持，最终实现以教促产，以产兴城。

通过合理布局城市职业教育，实现产教融合、产城融合、教城融合，激发城市活力、增添城市动力、提升城市竞争力。