2018年年底，中共湖南省委、省人民政府印发了《湖南省乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，认真谋划了湖南在未来如何建设美丽富饶乡村、如何实现乡村振兴。我们认为，这份规划有如下几个方面的特点：

一是强调分区域梯次推进，这份规划将全省所有县市区（场）依据根据发展现状、区位条件和资源禀赋，划分成先行区、重点区、攻坚区三类，因地制宜设计振兴时间表。不搞平均主义和一刀切。如类似长沙县等城镇化率相对较高、农村居民生活相对富裕的县市区，作为先行区，到2022年要率先或基本实现农业农村现代化。而重点区和攻坚区则适当推后。

二是强调分类型精准识别，将全省2万多个村庄依据其所在区位和占据资源的不同，大体上分为城郊融合、特色保护、搬迁撤并、集聚提升四大类型，分类设计乡村振兴路线图。如地处城市郊区和城乡接合部的村落，作为城郊融合型，则要加快改造提升步伐，建设现代化的新兴社区。

而历史文化特色明显或自然资源丰富的村落，则适宜划分为特色保护型，注重保持自然风貌、历史文化资源和建筑风格的保护，传承民风民俗。

对于地处偏远、生态环境脆弱、不宜生产生活、空心化严重的村落，就需要在尊重农民意愿基础上，稳妥有序推进搬迁撤并，村落原址因地制宜还耕还林。迁居的村民则依托小城镇、产业园区、旅游景区等适宜区域进行安置。

对于在现阶段最多，也是乡村振兴重点不属于以上三类的普通农村村落，就需要通过进一步的产业集聚，来实现其自我提升。如传统农耕类村落，通过加强农田水利基础设施建设，实行适度规模经营，提高农业供给质量，加大人居环境综合整治，进一步加快农村劳动力转移。而传统以工贸为主的村落，则通过促进产业提质升级，兴办环境友好型企业，积极培育家庭工场、手工作坊、乡村车间，就地吸纳农业人口。

三是强化行动保障，推动规划落地，这份规划通过指标约束、专项行动规划、职能部门实施方案以及总体行动计划三者的结合，来确保落地实施。

有句俗话叫做“规划规划，纸上画画，墙上挂挂”。说的是很多规划得不到实施，但这种情况显然不适用于《湖南省乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，因为这份规划明确设计5类22项重要的可衡量的指标作为具体目标任务，其中，产业兴旺类指标5项，生态宜居类指标4项，乡风文明类指标4项，治理有效类指标5项，生活富裕类指标4项。同时，围绕这份总规划，还分解了5个专项规划（产业、人才、文化、生态、组织）和15个涉及到不同部门的实施方案，以及一个乡村振兴脱贫攻坚三年行动总计划，有效地把想法变成了行动，推动了规划的实现。

乡村振兴是一个需要几代人才能真正完成的大工程，结合我们这几年在农村的实践，要真正实现农村“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，规划不是万能，但没有规划，则更是万万不能的。