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我国农业补助政策结构与方向观察
来源: | 作者:和君国有资本与国企改革研究中心 徐毅 | 发布时间: 2021-01-22 | 1804 次浏览 | 分享到:
政府补助是扶持产业发展的重要方式之一，也是某些企业甚至行业赖以生存的重要来源之一。我国对农业补助历来力度较大，而2020年又是全面走向小康的关键一年，因此搞清楚农业补助的结构与方向对某些企业来说就显得至关重要。

一是中央财政农业生产发展资金。以四川省为例，2020年中央财政农业生产发展资金731568万元，用于以下六大方面：耕地地力保护641987万元，占比87.8%；农机购置补贴26651万元，占比3.6%；农业生产社会化服务32400万元，占比4.4%；基层农技推广体系15500万元，占比2.1%；新型职业农民培育13030万元，占比1.8%；农业重大技术协同推广计划2000万元，占比0.3%。其中，耕地地力保护、农机购置补贴是约束性的，主要用于补贴农业直接生产者与保护者，共占比91.4%；其他的62930万元，主要用于补贴农业服务者与支持者，以农业类大学、科研机构及农业服务企业为主。

二是农业项目资金补助。目前，国家补贴农业项目资金最大的几个项目分别为现代农业产业园、田园综合体、一二三产业融合示范等。2020年农业补贴强力扶持5类项目：国家现代农业产业园创建，只要创建通过，国家先行补助10亿元，用于园区建设；田园综合体项目，每年6000-8000万连续三年；农村产业融合发展示范园项目，创建通过国家给予5000万元补助资金；农村一二三产业融合发展先导区项目，给予2000-3000万不等的补助资金；对养殖基地与农产品流通设施的扶持，对于合作社补助的金额在5—150万元左右，而对农业龙头企业补助金额则为1—300万元。这类补贴获得者主要是地方政府打造项目的参与者。

从农业企业实际获取的政府补助来看，以A股农业类上市公司为例，我们发现：政府补助对A股农业上市公司的利润总额贡献高于整体水平，但是仅处于中游，而且近年来在行业政府补助的排名呈下降趋势；同时，A股农业上市公司企业所获得政府补助差异较大，企业自身每年获取的政府补助波动也较大。因此，往大项目靠拢、发展联合体项目、参与创建地方政府打造的项目是获取农业项目补贴的三大侧重点。
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