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城投公司转型升级之道
来源:摘自《城投类公司转型升级白皮书》 | 作者:和君国有资本与国企改革研究中心编制 | 发布时间: 2020-09-08 | 606 次浏览 | 分享到:

一、明确战略定位:做高站位、聚集资源
从准入条件和竞争能力两个维度,结合城投类公司发展的一般规律,城投类公司未来的发展方向有以下选择:政府项目公司、融资平台公司、资源整合公司、园区运营公司、产业投资公司、金融服务公司、国有资本投资运营公司。

建议城投类公司在战略定位上:
1、做高站位,从更宏观的视角认识自身所处的发展环境,积极主动抓住发展机遇、迎接威胁与挑战。
2、积极开展“向上营销”,争取地方政府战略认同,同时积极盘点与自身产业布局相关的资源资产,争取关键战略性资源资产;伺机开展区域内城投类公司的整合重组。
3、积极配合地方政府发展政策,深入推进自身改革,顺应本轮国企改革指导精神。

二、制定业务战略:多元发展、产融互动
从横向一体化与纵向一体化两个维度,城投类公司转型发展的产业布局方向与业务结构搭建有四个方向:
1、行业上游:向总开发商转型,包括景区开发及运营、园区开发及运营、产业孵化及运营等;
2、行业下游:向城市功能建设转型,包括水务、公路养护、园林绿化等;
3、相关多元化:向房地产转型,包括房地产开发、工程施工、工程监理、项目管理、物业管理等;
4、非相关多元化:向金融及投资转型,包括(类)金融服务、资产管理、资本运作、基金管理、股权投资等。

三、完善组织保障:市场化运营、专业化管理
制定整体战略和业务策略之后,城投类公司还应确保组织架构和激励机制符合战略导向,充分抓住新一轮国资国企改革的政策红利,打造市场化运营、专业化管理的组织保障体系。

1、完善公司治理结构,不断优化董事会建设,如外部董事引进。
2、经理层实施市场化选人用人机制,与市场化薪酬接轨。
3、积极推进混合所有制改革,引进战略投资者,化解存量债务。
4、实施员工持股计划,优化短中长期激励机制,吸引人才、留住人才。
5、构建符合战略导向的绩效考核体系,充分考虑业态特征、平衡长期战略目标和短期回报率,营造“人人有战局、时时有目标”的组织氛围。

城投类公司转型发展是一项系统工程,在未来转型发展中存在诸多不确定因素,但作为发展区域经济的重要力量之一,未来仍会承担重要的使命。城投类公司应借助新一轮国资国企改革政策的红利以及经济发展的大势,在未来的发展中找到自己的方向,其转型发展意义深远。

首先,城投类公司转型发展有利于化解地方存量债务危机,为地方以及我国经济的转型发展扫除债务障碍。

其次,城投类公司转型发展能够探索出地方政府以及地方经济发展的新模式,为推动我国经济模式的创新发展做出有益尝试。

最后,城投类公司转型发展能够有效提升地方国有企业的活力和竞争力,为国有资产保值增值做出贡献。

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