“十三五”期间，国有粮食企业主抓生产经营、改革创新，普遍实现了规模体量大幅提升、经营业绩较快增长、行业地位提高等总量性目标。但是，粗放式发展方式、缺乏实质性的形式改革决定了粮食企业仍然存在制约企业产业升级、阻碍企业效率提升、影响企业未来发展的关键问题：如贸易占比规模较高，产业链、价值链和供应链基础不牢靠，如产业链环节较短，下游精深加工占比较低，如经营模式单一，品牌塑造不力，以及体制机制不活，关键人才短缺的问题。以上问题已经严重制约国有粮食企业向更好更优发展，甚至会影响粮食企业对保供职责的履行力度。国有粮食企业是有效履行粮油应急保障、市场供给稳定有序和生活服务保障的重要主体，规模庞大、效益领先是有效承担这一重要职责的有力基础。

同时，粮油企业也面临着三大机遇：

一、农副食品精深加工的机遇

随着人们收入水平不断提高，基础性粮食消费持续降低，碳水化合物为主的米面等占比不断下降，肉蛋奶消费比重增长迅速；个性化、多样化、体验式消费渐成主流，品质消费、体验消费和智能消费成为新热点。消费升级趋势下，新产品、新模式的机遇不断涌现，从产品开发的角度来看，向精深加工拓展与延伸是必然的趋势。

二、中心城市保供型需求创造的机遇

随着城市化进程加速，以中心城市带动城市群的发展模式成为我国城镇化的主流，城市群将囊括我国大部分人口，这就意味着以中心城市为核心的城市群存在巨大食材保供型需求，作为地方国有粮食企业在这方面具有得天独厚的优势。

三、城市对优质高效供应链的迫切需要创造的机遇

我国食材供应链的卫生安全、效率低下、标准程度低等问题亟待解决，同美欧日等发达地区相比，我国城市食材供应链还处于非常初级的地步，存在较大改善空间，具有餐饮背景、互联网跨界背景、供应链背景企业纷纷入局食材供应链，区域共享中央大厨房及配套冷链流通体系建设空间巨大。

因此，粮油企业必须从产业链、价值链、供应链三方面寻求突破。

在产业链上同时向上下游延伸，向上延伸以订单农业和特色农产品开发为主，利用规模体量和影响力优势，在优质原料、种子繁育等辐射带动大、要素门槛高，以及具有地方特色优势农副产品领域重点发力；向下延伸则着重提升米面粮油下游精深加工产品运营能力，围绕市场需求开发出更多元化优质产品，同时利用地方国有资本投资平台，通过并购整合向下游具有更高附加值的食品消费延伸，打造食品品牌，带动农副产品精深加工和附加值提升，推动地方性农副产品品牌走向全国。

在供应链上，围绕粮农食品产业发展定位，抢抓农副食品流通体系变革以及中心城市发展机遇，利用“新基建”大规模推广应用的契机，以资源整合、项目建设、产品标准体系和数据体系为核心抓手，使供应链各环节对外开放赋能，满足城市群对于供应链体系的需求，打造新型粮农食材供应链平台。

在价值链上，深化精细管理和精深运作，把控具有更髙附加值的品类和产业环节，提升品牌塑造意识，强化品牌运营和市场开拓，打造更具影响力的消费品牌。