作者：和君健康养老事业部咨询师 贾小亮

一、城企联动普惠养老服务床位建设的背景

为更好发挥政府引导和市场机制作用，加快城企联动普惠养老专项行动进度，2019年1月25日社会司召开了城企联动普惠养老专项行动协调会；落实《加大力度推动社会领域公共服务补短板强弱项提质量 促进形成强大国内市场的行动方案》（发改社会〔2019〕160号），国家发展改革委会同民政部、国家卫生健康委印发了《城企联动普惠养老专项行动实施方案》，并于2019年2月22日在北京举行了“城企联动普惠养老专项行动”启动专题会议；为了进一步落实好《城企联动普惠养老专项行动实施方案》的相关工作要求，确保专项行动稳步推进，4月23-24日，城企联动普惠养老现场经验交流会在湖北武汉召开。

二、我们看到的机会

机会一：龙头企业跨区连锁发展的机会。《城企联动普惠养老专项行动方案（试行）》重点支持养老服务骨干网建设，发展集中管理运营的社区嵌入式、分布式、小型化、连锁化的养老服务设施和带护理型床位的日间照料中心。项目类型多样，各类龙头企业可根据自身实力、专长，专攻单类项目，也可选择拓展新项目类型、多样发展。

机会二：现有服务企业提升发展的机会。方案建议地方政府，以专业化养老服务机构为核心，与养老服务骨干网组成“1+N”联合体，推行居家、社区和机构养老融合发展，推行居家、社区和机构养老融合发展，强化技术指导、人员培训和对接转介，提升区域内养老服务整体水平。对于现有体量较小的单体机构或企业，充分发挥专业养老服务机构作用，依托已有经验，拓展机构数量，建设“1+N”网络体系。

机会三：投资型企业进入的机会。《方案》鼓励有实力、信用好、有投资意愿的企业按照给定条件自愿申请，并且也要求企业有经验。但《方案》也鼓励鼓励城市“悬赏”，企业“揭榜”，鼓励投资型企业和服务型企业“强强”联合建设运营。北京市发改委《关于公开征集城企联动普惠养老专项行动第二批储备项目的公告》中“鼓励跨界进入养老领域的投资型企业与符合条件的轻资产服务型企业开展合作。”

三、回顾方案目标

到2022 年，形成支持社会力量发展普惠养老的有效合作新模式，参加城市每千名老年人养老床位数达到40张，护理型床位占比超过60%，医养深度融合，力争实现“三提升”“两下降”“一满意”的目标。“2019年第一批7个城市试点之后，全年开展计划已经完成；国家发改委和地方发改委已启动第二批储备项目征集工作。因此，企业的机会期关键时间段就在2019-2020年之间。