2019年两会中总理的政府工作报告多次提到能源发展问题。重点工作涉及三个方面：优化、推进和深化。

作者：和君能源发展事业部主任  李丙羊

报告原文：优化能源和运输结构。

解读：改变一煤独大的能源结构，建设东西能源大通道，打破供需两端的不平衡。能源结构低碳化发展、煤炭清洁化发展、天然气和非化石能源成为中国能源发展的主要方向。供给端中国能源分布不平衡，能源西富东贫，供给总量不足；需求端中国经济发展区域的不平衡，经济东富西贫，能源需求持续旺盛。供需不平衡和能源自给率不足使得我国需要持续构建能源大通道，包括西气东输、西电东送、西煤东运等举世瞩目的能源大工程，还有中哈原油管道、中缅原油管道、中俄原油管道、中俄原油管道二线、中亚天然气管道等陆上通道和LNG海上能源运输通道。同时国内推动油气、售电等体制改革，推动产业链协同发展。能源结构和运输结构双重优化，共同构建中国能源安全保障体系，为经济可持续发展保驾护航。

报告原文：稳妥推进北方地区“煤改气”“煤改电”。

解读：北方环境治理压力大，防治污染的攻坚战挑战很大，需要通过“煤改气”“煤改电”工程推进能源清洁化利用，天然气消费需求激增，推动天然气成为国家主体能源地位。

报告原文：深化电力、油气、铁路等领域改革，自然垄断行业要根据不同行业特点实行网运分开，将竞争性业务全面推向市场。

解读：油气体制改革进入深水区，“管住中间、放开两头”的改革思路逐步落实，上游资源开采权和进口权放开多元化主体参与促进能源供给，中游加快推进国家管网公司成立实现管销分离，下游市场端价格市场化机制形成实现供需高效匹配。

通过“优化、推进、深化”，煤炭清洁化发展、天然气主体化替代性发展、清洁能源规模化发展是大势所趋。“促进”中国能源结构调整，“推动”中国经济高质量发展。中国能源发展任重道远，大有可为！