作者：和君健康养老事业部高级咨询师 李佳楠

近日，国家发改委、民政部、卫健委印发了《城企联动普惠养老专项行动实施方案》，开展城企合作，扩大养老服务有效供给。其中，由国家金融机构提供金融服务，首批试点城市与不同养老服务企业进行签约。之后，国家发展改革委会同民政部、国家卫生健康委等部门在北京举行 “城企联动普惠养老专项行动”启动专题会议，全国共7个城市作为试点，分别是：南昌、郑州、武汉、成都、秦皇岛、许昌、宜兴。

1、对于养老这一类带有民生性质的产业，其本质内涵与企业盈利性相冲突，因此在政府兜底的低端市场与企业主要布局的高端市场之间，更广大中端普惠市场成为下一步可探索的空白区域，这一区域开发必然需要政府政策推动与企业参与同步进行；

2、近几年来，普惠市场成为新的关注热点，原本服务中高端的模式与企业下沉与原本底层消费人群上升的共同作用，在扩大内需的大背景下，将更广大群体纳入目标客群的过程，这一现象在民生产业的具体体现则是优质企业的下沉与政府覆盖上升的共同作用，以城市为基础进行扩张；

3、城企联动首批试点城市为“南昌、郑州、武汉、成都、秦皇岛、许昌、宜兴”，基本为第二梯队省份中头部城市，人口集中度高，城市经济增长速度较快，并拥有一定区域中心的辐射能力，这类城市无论从政府财政支持能力还是市场可挖掘、提升空间，均更加符合“普惠”要求。因此，无论是养老服务还是其他具有民生内涵的产业，未来普惠市场的首选发展城市必然也符合这些特征；

4、目前来看，被选中企业均为拥有良好信誉与资质，在城市内或全国范围内有丰富一线运营经验及发展潜力。对于此类企业，与城市签约后，会在短时间内面临床位与服务供给需求几何式增长，以及这一增长所带来的运营管理提升与人才供给需求，对第三方智力与人才机构拥有一定需求。在此期间，拥有一定一线经验与良好管理提升能力，与能够持续不断为企业提供拥有资质的基础人才的第三方企业将受到市场欢迎。